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7月起，一批新規(guī)將落地，涉及礦產(chǎn)勘查開采、勞動能力鑒定、金融監(jiān)管行政處罰、藥品追溯碼采集、網(wǎng)絡(luò)身份認證、個體工商戶登記管理等方面。

其中，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)身份認證管理新規(guī)備受關(guān)注。這一《辦法》在鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺接入國家網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務(wù)的同時，要求互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)嚴格依照個人信息保護法等規(guī)定，充分保護公民個人信息權(quán)益。

值得關(guān)注的是，一些地方新規(guī)的實施也將影響百姓生活。比如，上海的公積金可以支持老舊電梯更新，福建廈門進一步放寬了保障性商品房申請條件等等。

§  新礦產(chǎn)資源法：加大對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查開采等支持力度

新修訂的礦產(chǎn)資源法自7月1日起施行，新法通過重構(gòu)礦業(yè)權(quán)制度、強化生態(tài)修復(fù)責(zé)任、提升安全合規(guī)門檻等措施，對中小型礦企的生存環(huán)境提出了更高要求。

完善礦業(yè)權(quán)相關(guān)制度是新修訂的礦產(chǎn)資源法的一項重點內(nèi)容。比如，法律優(yōu)化了礦業(yè)權(quán)出讓方式，明確原則上應(yīng)當(dāng)通過招拍掛等競爭性方式出讓，法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定可以通過協(xié)議出讓或者其他方式設(shè)立的除外。完善了礦業(yè)權(quán)出讓啟動機制，鼓勵單位和個人提供探礦權(quán)區(qū)塊來源。規(guī)范了礦業(yè)權(quán)出讓工作，要求保障礦業(yè)權(quán)出讓工作與加強礦產(chǎn)資源勘查開采的實際需要相適應(yīng)。規(guī)范了礦業(yè)權(quán)出讓收益征收，強調(diào)制定礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同礦產(chǎn)資源特點，有利于調(diào)動礦產(chǎn)資源勘查積極性。強化了礦業(yè)權(quán)人權(quán)利保障，明確礦業(yè)權(quán)的內(nèi)容、期限、續(xù)期、收回補償?shù)龋晟频V業(yè)權(quán)登記制度。

§   勞動能力鑒定新規(guī)：對初次鑒定不服可申請再次鑒定

《勞動能力鑒定管理辦法》7月1日起施行，對工傷職工、因病或非因工致殘人員勞動能力鑒定進行統(tǒng)籌規(guī)范。

勞動能力鑒定是參保人享受相關(guān)社保待遇的重要依據(jù)。《辦法》明確，勞動能力鑒定分為初次鑒定和再次鑒定，對初次鑒定不服可以申請再次鑒定，再次鑒定為最終結(jié)論。《辦法》還明確了工傷職工的復(fù)查鑒定、因病或非因工致殘申請領(lǐng)取病殘津貼人員重新申請鑒定的程序及要求。

《辦法》要求，要加強便民服務(wù)，減少不必要材料，信息共享能夠獲取的申請材料不得要求申請人重復(fù)提交；壓縮鑒定時限，將結(jié)論送達時限從20日壓縮至15日；加強無障礙環(huán)境建設(shè)，完善無障礙服務(wù)設(shè)施設(shè)備。要通過技術(shù)防控、制度防控、明確法律責(zé)任、強化專家管理等進一步強化風(fēng)險防控。

§   金融監(jiān)管行政處罰新辦法：完善行政處罰決策和流程

新修訂的《國家金融監(jiān)督管理總局行政處罰辦法》自7月1日起施行。修訂后的《辦法》包括總則、管轄、立案與調(diào)查、取證、審理、審議、權(quán)利告知與聽證、決定與執(zhí)行、法律責(zé)任、附則等十章共一百條。

《辦法》主要修訂內(nèi)容包括：一是完善行政處罰決策和流程，增加重大復(fù)雜案件行政機關(guān)負責(zé)人集體決策規(guī)定，增設(shè)行政處罰案件中止辦理和銷案程序。二是優(yōu)化行政處罰管轄及協(xié)同機制，將行政處罰對象從銀行保險機構(gòu)擴展為金融機構(gòu)，明確行政處罰管轄分工規(guī)則和外部協(xié)同機制。三是完善調(diào)查取證及當(dāng)事人權(quán)利救濟規(guī)則，明確不予處罰程序和執(zhí)行程序。四是強化全流程監(jiān)督管理和數(shù)字化建設(shè)，增加主動糾正行政處罰決定錯誤或行政處罰被撤銷程序，建立行政處罰跟蹤評價機制，完善電子送達和公告送達等相關(guān)規(guī)定。 

§   加強藥品追溯：逐步實現(xiàn)全部醫(yī)藥機構(gòu)藥品追溯碼采集應(yīng)用全覆蓋

國家醫(yī)保局等部門日前印發(fā)《關(guān)于加強藥品追溯碼在醫(yī)療保障和工傷保險領(lǐng)域采集應(yīng)用的通知》，要求積極推動藥品全品種生產(chǎn)流通使用過程追溯和藥品追溯碼在醫(yī)療保障和工傷保險領(lǐng)域的全流程、全量采集和全場景應(yīng)用，并逐步實現(xiàn)全部醫(yī)藥機構(gòu)藥品追溯碼采集應(yīng)用全覆蓋。

通知明確，7月1日起，銷售環(huán)節(jié)按要求掃碼后方可進行醫(yī)保基金結(jié)算，2026年1月1日起，所有醫(yī)藥機構(gòu)都要實現(xiàn)藥品追溯碼全量采集上傳。

§   上市公司信息披露管理規(guī)定：兩類事項可暫緩與豁免信披

證監(jiān)會制定《上市公司信息披露暫緩與豁免管理規(guī)定》，自7月1日起實施。《規(guī)定》的主要內(nèi)容包括，一是明確兩類豁免范圍，一類是國家秘密或者其他公開后可能違反國家保密規(guī)定、管理要求的信息，另一類是商業(yè)秘密或者保密商務(wù)信息。二是規(guī)定三種豁免方式，包括豁免按時披露臨時報告，豁免披露臨時報告，以及采用代稱等方式豁免披露定期報告、臨時報告中的有關(guān)內(nèi)容。三是壓實公司責(zé)任，要求制定披露豁免制度，不得以涉密為名進行宣傳，對豁免披露事項進行登記管理并定期報送登記材料。四是強化監(jiān)管約束，對未按規(guī)定建立制度、不符合條件豁免披露，甚至利用豁免披露從事內(nèi)幕交易、操縱市場的，依規(guī)處理。

§   民用無人駕駛航空器新規(guī)：鼓勵個人積極報告安全隱患

民航局制定《民用無人駕駛航空器事件信息管理辦法》自7月1日起施行。根據(jù)《辦法》，民用無人駕駛航空器緊急事件包括中型和大型民用無人駕駛航空器與有人駕駛航空器相撞等14種情況，民用無人駕駛航空器非緊急事件分為航空器運行與維修類、機場運行類和空管保障類事件。

《辦法》還明確了緊急、非緊急事件報告流程，提出了使用民用航空安全信息系統(tǒng)或UOM在線填報事件信息的步驟。同時，鼓勵個人積極報告可能影響民用無人駕駛航空器安全運行的隱患和缺陷，任何人可通過中國航空安全自愿報告系統(tǒng)（SCASS）提交報告，報告途徑包括網(wǎng)上填報、中國航空安全自愿報告系統(tǒng)微信公眾號、電子郵件。

§   網(wǎng)絡(luò)身份管理辦法：鼓勵平臺接入網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務(wù)

《國家網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務(wù)管理辦法》7月15日起施行。《辦法》共16條，主要規(guī)定四方面內(nèi)容。一是明確了國家網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務(wù)及網(wǎng)號、網(wǎng)證的概念、申領(lǐng)方式；二是明確了使用國家網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務(wù)的效力、應(yīng)用場景；三是強調(diào)了國家網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務(wù)平臺、互聯(lián)網(wǎng)平臺等對數(shù)據(jù)安全和個人信息保護的責(zé)任；四是對未成年人申領(lǐng)、使用國家網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務(wù)作出特殊規(guī)定。

《辦法》鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺接入國家網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務(wù)，但應(yīng)當(dāng)保障未使用網(wǎng)號、網(wǎng)證的用戶與使用網(wǎng)號、網(wǎng)證的用戶享有同等服務(wù)。

同時，《辦法》嚴格依照個人信息保護法等規(guī)定，充分保護公民個人信息權(quán)益。在信息收集方面，對選擇使用網(wǎng)號、網(wǎng)證登記、核驗真實身份的用戶，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者用戶同意外，互聯(lián)網(wǎng)平臺不得要求用戶另行提供明文身份信息。

§   規(guī)范個體工商戶登記管理：為新個體經(jīng)濟提供合法合規(guī)登記路徑

《個體工商戶登記管理規(guī)定》7月15日起施行。新規(guī)在登記管理方面進行了多項創(chuàng)新。比如，明確個體工商戶可以在登記機關(guān)轄區(qū)內(nèi)申請登記多個實體經(jīng)營場所，實現(xiàn)“一照多址”，便利了個體工商戶開設(shè)分店、擴大經(jīng)營規(guī)模。

同時，針對網(wǎng)絡(luò)直播、微商電商等新業(yè)態(tài)，新規(guī)允許僅通過網(wǎng)絡(luò)開展經(jīng)營活動的平臺內(nèi)經(jīng)營者，將電子商務(wù)平臺提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所登記為經(jīng)營場所，為新個體經(jīng)濟提供了合法合規(guī)的登記路徑。

在“個轉(zhuǎn)企”方面，新規(guī)實現(xiàn)了重大突破。新規(guī)明確，個體工商戶可以通過變更登記的方式轉(zhuǎn)型為企業(yè)，保留統(tǒng)一社會信用代碼、成立時間、名稱字號和相關(guān)行政許可。

§   規(guī)范納稅繳費信用管理：進一步完善信用修復(fù)標準

《納稅繳費信用管理辦法》7月1日起施行。《辦法》共六章三十六條，對納稅繳費信用的信息采集、評價指標、評價結(jié)果的確定和應(yīng)用等內(nèi)容作出明確規(guī)定。

《辦法》進一步完善了納稅繳費信用修復(fù)標準，加大了輕微失信行為修復(fù)力度、建立了欠稅指標漸次修復(fù)機制、新增了“整體守信修復(fù)”情形、細化了直接判為D級的指標修復(fù)條件，對符合條件的經(jīng)營主體，允許其通過主動糾正失信行為、作出信用承諾等方式修復(fù)信用。

比如，《辦法》附件明確了信用修復(fù)的具體情形及對應(yīng)的修復(fù)標準，加大了輕微失信行為修復(fù)力度。第1—21項新增了一檔信用修復(fù)標準，即失信行為發(fā)生后3日內(nèi)糾正的，可按100%修復(fù)原扣分分值。企業(yè)發(fā)現(xiàn)失信行為后立行立改、及時糾正，即有機會修復(fù)全部扣分。同時，適當(dāng)提高了原有修復(fù)標準的加分比例，鼓勵企業(yè)盡早糾正。

§   一次性使用衛(wèi)生用品新國標：明確定義和分類，調(diào)整評測方法

強制性國家標準《一次性使用衛(wèi)生用品衛(wèi)生要求》7月1日起實施。相較于舊標準，新版本明確了一次性使用衛(wèi)生用品的定義和分類；增加了對原材料的衛(wèi)生要求；完善了產(chǎn)品衛(wèi)生要求；增加、優(yōu)化和調(diào)整了相關(guān)評價和測試方法。

比如，新標明確“一次性使用衛(wèi)生用品”主要包括婦女經(jīng)期衛(wèi)生用品、排泄物衛(wèi)生用品（不包括廁所用紙）和衛(wèi)生濕巾、抗菌劑、抑菌劑等其他衛(wèi)生用品。根據(jù)一次性使用衛(wèi)生用品不同產(chǎn)品的健康風(fēng)險，按風(fēng)險等級增加了pH值、可遷移性熒光增白劑殘留量理化指標，同時調(diào)整了微生物污染指標和毒理學(xué)安全性要求。

§   上海：公積金支持老舊電梯更新

《關(guān)于上海市住房公積金支持老舊電梯更新有關(guān)政策的通知》自7月1日起施行。《通知》明確，按照上海市規(guī)定實施自住住房老舊電梯更新的，在項目經(jīng)業(yè)主表決同意并與施工單位簽訂施工合同后五年內(nèi)，產(chǎn)權(quán)人或者公有住房承租人本人及配偶、本人父母、子女（含子女配偶）可以申請?zhí)崛∽》抗e金賬戶內(nèi)的余額。

§   北京：禁止向未滿16周歲人群銷售電動自行車 

北京自行車電動車行業(yè)協(xié)會等制定《電動自行車經(jīng)營門店服務(wù)指南》團體標準，7月1日正式實施。《指南》提出，銷售門店需明碼標價，禁止向未滿16周歲人群銷售電動自行車，提供“三包”服務(wù)，并配備消防設(shè)施和應(yīng)急管理措施。

§   廣東：不得強制中小學(xué)生購買校服

廣東發(fā)布《關(guān)于加強中小學(xué)生校服管理工作的指導(dǎo)意見》，自7月1日起施行。《意見》要求堅持自愿原則，不得以任何方式強制學(xué)生、家長購買校服或捆綁銷售。

§   重慶：住宅區(qū)免費停車不少于30分鐘

《重慶市停車管理條例》自7月1日起施行，《條例》規(guī)定，停車收費實行政府定價、政府指導(dǎo)價管理的，應(yīng)當(dāng)給予車輛不少于十五分鐘的免費停放時間，其中，住宅區(qū)免費停放時間不少于三十分鐘。

§  廈門：放寬保障性商品房申請條件 

廈門發(fā)布《關(guān)于調(diào)整保障性商品房政策的通知》，7月15日起正式施行。對比調(diào)整前的保障性商品住房政策，新政策下，申請條件放寬、配售模式更靈活、售后管理更完善，能夠更好地滿足住房保障群體的合理需求。